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产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，因而只能说是被动控制。自20世纪70年代初，人们开始将系统论和控制沦的研究成果用于项目管理，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。
4设计阶段投资控制的方法 (1)投资规划的编制
投资规划在方案设计前、方案设计、初步设计或技术设计、施工图设计完成后分别编制，作为下一阶段投资控制的依据，也可以应业主要求，每隔一定的时间段编制。投资规划服务于投资控制，它的修正和调整有一定的限度，一般根据项目的复杂程度和设计深度，确定某一设计深度下的投资估算为基础的投资规划作为设计的最终参数。对一些使用权有偿出让上地上的一个项目，方案设计阶段已包括结构体系、基础选型、给水排水、电气、采暖、通风、动力等有关专业的系统图，因此可用方案设计结束后的投资规划作为设计参数，困内投资的项目可用初步设计结束后的投资规划作为设计参数。
设计参数的确定并不是否认前一阶段投资控制的存在，只是说明前一阶段投资计划值（设计估算值）有一定的偏差。其次设计参数的确定也不等于投资计划的消失，设计参数确定后需对投资计划进行分解，形成具体的投资控制目标，在保证总体投资的前提下，具体的投资控制目标可以调整。
投资规划是以投资估算为基础，当设计深度满足工程量计算要求时，可以直接套用地方定额，并按国家和地方有关规定以及市场情况进行调整。从而计算出估算的建造成本，但通常情况下在设计的早期阶段，设计深度不足以计算出工程量，可以采用单位面积指标(Unit Area Model)进行投资估算。单位面积指标来源于将建造成本分解到项目功能单元(Funcional Elements)，因此它同时也是按项目功能单元分解的投资规划的基础。单位面积指标是根据对已建成项目成本分析而得到的数据。在实践中，由技术经济人员把存储在信息库中的相似工程的单位面积指标进行时间、质量和数量的修正后得到。用单位面积指标法进行建造成本的估算可用式(2 -1)表达：
P=
式中 P——-项目的建造成本；
E——-项目的主要功能单元；
N——项目的主要功能单元数；
t——时间修正参数，并非所有的功能单元修正系数都相同。一般情况下，设备
的时间修正系数可以通过市场价格指数得到。土建等其他功能单元的时间修正系数可能通过当前实际招投标价格得到；
q——质量修正系数，主要考虑估价的项目与单位面积指标来源项目在功能单元
设计说明上的区别；
——数量修正系数，通常情况下，假设它呈线性变化，即仅仅用估算建筑物
面积取代指标来源项目的面积，而不考虑规模变化的经济因素； R——功能单元的单位面积指标，大多数表示为总建造面积的平方米造价，还可
以表示净而积造价。
在估算的建造成本的基础上，再根据目前业主已签订的合同，以发生的其他费用和各项费用所占工程总费用的百分比，再和以往相似工程的造价资料进行比较调整，得到最新的投资规划。
1)投资切块分解
投资切块分解是把投资规划分解为具体的控制目标，分解的原则是为设计工作提供一种指导，有利于设计值与计划值的比较，及时发现问题，采取措施。
同时投资目标的分解应尽量有利于招投标工作的开展。投资目标分解常用方法是“功能单元”(Functionalelements分解法，即把建造成本分解到建筑的基本功能单元上，在分解的同时，给予相应的编码。
编码足指设计代码，而代码指的足代表事物的名称、属性和状态的符号与数字。代码有两个作用．一是可以为事物提供…个精炼而小含混的记号；二是可以提高数据处理的效率。由于代码比数据全称要短得多，可以大大节省存储夺间和处理时间，查找、运算、排序等都十分方便。
为便于投资控制的比较和分析，如主体、设备、装饰、基础等，同时列明相应的投资计划值、实际计划值、偏差、原因分析：建造成本通常由土建及建筑设备两部分组成，土建的功能单元有些类似于定额中的分项工程。
2)限额设计
限额设计是按批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图的设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证投资限额不被突
破。项目建没过程中采用限额设计是我国建设领域控制投资支出、有效地使用建设资金的有力措施。
限额设汁并非单纯地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证设汁科学性的实际内容。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对设计规模、设汁标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。
为保证限额设计的工作能够顺利发展，彻底扭转设计概算本身的失控现象，设计单位内部，首先要使设设与概算形成有机的整体，克服相互脱节的状态。
设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价的工作，把技术经济统一起来，改变目前设计过程中不算账，设计完了概算才见分晓的现象。
分段考核。下段指标不得突破上段指标。哪一专业突破控制指标时，应首先分析突破原因，用修改没计的方法解决。问题发生在哪一阶段，就消灭在哪一阶段。责任的落实越接近于个人，效果越明显。责任者应具有相应的权利，是履行责任的前提，为此就应赋予设计单位以及设计单位内部各科室、设计人员对所承担的设计相应的决定权，所赋予的权力要与责任者履行的责任相一致。
而责任者的利益则足促使其认真履行其责任的动力，为此要建立起限额设计的奖惩机制。但是，限额设汁也有不足，主要表现在：
① 额设计的本质特征是投资控制的主动性，因而贯彻限额设计，重要的一环是在
初步设计和施工图设计前，就对各单项工程、各单位工程、各分部工程进行合理的投资分配，以控制设计，体现控制投资的主动性。如果在没计完成后发现概算超了，再进行设计变更，满足限额设计要求，则会使投资控制处于被动地位，也会降低设汁的合理性，因此限额设计的理论及其可操作技术有待于进一步发展。
② 限额设计由于突出地强调了设计限额的重要性，使价值工程中有两条提高价值
的途径在设汁限额中得不到充分运用，即造价不变，功能提高；造价提高，功能有更大程度的提高。尤其是后者，在限额设计中运用受到极大的限制，限制了设计人员的创造性，有些好的设计因设计限额的限制无法实现。
③ 限额设计中的限额包括投资估算、设计概算、设计预算等，均是指建设项目的
一次性投资，而对项日建成后的维护使用费，项目使用期满后的报废拆除费用则考虑较少，因此虽然限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定经济。
(2)设计方案的优化
要想在整体上控制工二程造价，必须在优化设计上下功夫。一个优秀设计方案，必须在使用上具有适用性，在技术上有可行性、先进性，在经济上有合理性。即适用、经济、美观、安全可靠。优化设计不仅体现在设汁阶段，也体现在施工阶段，它贯穿于工程建设的全过程。
1)价值工程方法(见本书4.2.3)。 2)全寿命周期成本分析法
全寿命周期成本(life Cycle Cost Analysis)是一种普遍应用于投资评价的技术经济分析方法，它强调从分析对象的寿命周期全过程考察投资的运用，寿命周期因研究对象的不同而不同，可以为使用寿命期或经济寿命期。
全寿命周期是一个非常重要又常易为设计人员所忽视的概念，设汁人员在进行方案、系统、设备、材料等选择时，往往只考虑初始投资，不关心投产以后使用期的成本。工程设计一般不存在惟一，经常处于2个或多个方案间分析、比较和选择过程中。全寿命周期成本分析提供了比较的原则和基础，通过这种分析可以看到，初始投资相同的方案，全寿命周期成本不一定相同；初始投资小的方案，全寿命周期成本反而大，只有按照全寿命周期成本进行选择，才能使业主的投资达到效用最大化。
全寿命周期成本分析过程可以概括为以下四个步骤： ①确定研究对象；
②收集与成本相关的历史数据； ③确定寿命周期和成本模型； ④计算、结果分析和评价。 3)动态管理
设计阶段的投资控制体现着事前控制的思想，是一个动态的管理过程，在确定控制目标后定期地把实际值与计划值加以比较，如两者不相符合，则分析原因，采取相应的措施，把实际值尽量控制在计划值范围内，具体流程如图2 -16所示
设计阶段的投资控制不能简单地看作是一种被动控制，很重委的一点在于业主与设计人员的主动而有效地参与。业主应配合设计，完成其责任范围内的事务，不任意发出变更指令，因为变更不仅影响建造成本，同时导致设计费的追加。此外业主在该项日上的每一笔支
出都应有据可查。设计人员在设计中要主动进行技术经济分析，不能任意超投资，设计应建立在对几种可行方案选择的基础之上。
投资控制的对象不同，控制的方法亦不尽相同，对于设计阶段发生费用的控制方法主要是对合同以及内容涉及付款往来函件的跟踪管理。费用发生的主要依据是合同条款、国家或地方有关规定以及实际工作的需要，因此每一笔支出都必须与相关文件复核，保证支出的合理性和数据的准确性。对建筑成本的控制主要采用技术经济方法进行投资挖潜，使业主的投资达到约束条件下效用的最大化。
5．设计阶段投资控制的措施
要有效地控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。
(1)从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构及其投资控制的任务目标，以使投资控制有专人负责。
(2)从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、深入技术领域研究价值工程等节约投资的方法。
(3)从经济上采取措施，包括动态地比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
应该看到，按术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。我国工程设计人员的技术水平、工作能力和知识。跟外国同行相比也有自己的特点和优势，但往往因缺乏经济观念，造成设计思想保守，规范落后。把如何节省项目投资，看成与已无关、认为足财会人员的职责；而财会、概预算人员主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制项目投资。为此，当前迫切需要解决的是以提高项目投资效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，正确地处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础-.的技术先进，把控制项目投资观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。