发布时间 : 星期一 文章统一战线理论与政策（讲课稿）更新完毕开始阅读0a6a4c495acfa1c7aa00cc5f
以来用得比较多一些。那么什么是阶层呢？阶层是指同一个阶级中因社会经济地位不同而分成的层次。改革开放以来，我国社会阶层结构发生了深刻变化，出现了大量非公有制经济人士等新的社会阶层。前而已经讲到，十六大报告中把新的社会层人士归为六类：民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。新的社会阶层人士有以下几个特点：一是新的社会阶层是生产要素（劳动、知识、技术、管理和资本等）的所有者。二是新的社会阶层依托的经济差异性大，是具有很强的包容性的群体。就是说他们的来源、结构各不相同、层次多样（有下岗工人、分流干部，也有个体经营者、科技型个业家等）。三是新的社会阶层是一个中等收入者阶层。四是新的社会阶层是一个开放的、流动性强的社会群体。
在第20次全国统战工作会议上，胡锦涛总书记强调指出，要全面兼顾和实现各阶层群众的利益，努力使整个社会更加生机勃勃、更加融洽和谐。做好新社会阶层代表人士工作，是统一战线工作新的着力点。必须认真做好他们的工作。
如何做好新的社会阶层人士工作呢？我感觉按照中央的要求主要把握好以下三点：
第一，把握做好新社会阶层人士统战工作的20字方针：既充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导。充分尊重，就是要尊重他们的劳动创造，尊重他们的创业精神，肯定他们为发展生产、解决就业、提供税收、增强国力作出的积极贡献。广泛联系，加强与他们的沟通，关注他们的利益诉求，畅通他们反映意见和建议的渠道（加大他们在人大、政协中的安排力度）。加强团结，有计划、有步骤地加强对他们的培养，扩大他们有序的政治参与（加大他们在人大、政协中的安排力度）。热情帮助，就是要完善落实有关法律法规和政策措施，做好服务工作，维护他们的合法权益，保护和调动他们的积极性、主动性、创造性，充分发挥他们的作用。积极引导，就是引导他们坚持爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源，富而思进，履行社会责任。
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第二，把握做好新阶层人士工作的方法。20次全国统战工作会议要求，要形成新社会阶层统战工作的合力，以社团为纽带、以社区依托、以网络为媒介、以活动为抓手。以社团为纽带，就是要建立健全工作机制；以社区为依托，就是要纳入街道、社区党组织工作范围；以网络为媒介，就是运用互联网等现代科技手段掌握情况、宣传政策、开展工作；以活动为抓手，就是要积极组织他们参与考察调研、扶贫济困、专业咨询。
第三，善处理社会各阶层的利益，切实维护社会稳定与和谐。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享；要在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进；要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众不断得到实实在在的利益；要认真研究现阶段人民内部矛盾产生的原因和解决办法，引导群众以理性、合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。
5、正确认识和处理海内外同胞关系
这一块与我们的关系不是太大，我只说三句话说明一下党的这方面政策。第一，正确处理内地与港澳的关系，保持香港、澳门长期繁荣稳定。第二，正确处理两岸关系，推动祖国完全统一。第三，正确处理大陆同胞与海外侨胞的关系，共同致力于统一祖国、振兴中华大业。
四、如何做好统战工作
统一战线的工作方法很多，主要的有以下几个方面：
1、熟悉政策、落实政策。政策和策略是党的生命。掌握政策是统战部门的基本职能，也是协调统一战线内部关系，团结广大统一战线成员共同奋斗的主要手段。历史反复证明，统一战线事业的发展，都与制定、掌握和执行统战政策有直接关系。例如：在土地革命时期，我们制定和实行了正确的土地政策，有力地巩固了工农联盟；在抗日战争时期，我们党制定和实行了“有理、有利、有节”的斗争策略，既打击了国民党顽固派的反共气焰，又维护了抗日民族统一战线。在社会主义改造时期，我们对民族资产阶级实行“和平赎买”政策，顺利实现了对资本主义工商业的社会主义改造；在1957年以后特别是“文化大
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革命”期间，我们在民主党派、知识分子、民族、宗教、侨务等方面政策出现了偏差，极大地挫伤了统一战线各界人士的积极性；党的十一届三中全会以后，我们完善落实了各方面统战政策，统一战线出现了蓬勃发展的局面。
2、民主协商、平等相待。统一战线内部各方面成员之间是一种平等的关系，共产党在统一战线中处于领导地位，保这种领导是政治上的领导，并且需要在民主协商之中来实现，而不能唯我独尊，盛气凌人，强制服从，更不能干涉甚至包办其他党派、团体的内部事务。2005年，我参加市委先进性教育督导组，在一个单位召开党外人士坐谈会，一位领导听到一半就退场了，我主持完会议后见到他，他说：宏宾，这样的会以会不能开了，提的问题太敏感、太尖锐，他们怎么能这样子呢？我就告诉他，我们把人家找来，不就是要听取他们的不同意见吗？如果人家不说，我们的会不是走了形式和过场，那还有什么意义？因此，我们一定要以宽阔的胸怀、平等的太度、协商的形式，虚心听取党外人士的意见，这样才有利于我们的事业，也才能体现出多党合作的优势所在。
3、求同存异、体谅包容。统一战线是同和异的辩证统一体。作为党的干部，既要善于求同，以使统一战线成员在重大原则、重大是非问题上与我们党保持一致；又要正确对待差异，注意尊重和体谅党外朋友，设身处地为他们着想，不求全责备。1961年7月1日，周恩来同志和参加全国故事片创作会议的代表同登香山，途中与著名演员赵丹议论《达吉和她的父亲》这部影片。周恩来认为电影比小说有所提高，而赵丹认为还是小说好。他们各抒已见，最后赵丹语塞，却坚持说：“我保留我的意见。”周恩来同志略停下脚步微笑着说：“你完全可以保留你的意见，我也可以坚持我的意见，你赵丹是一家之言，我周恩来也是一家一之言嘛！”但求同存异不是退让，在遇到原则问题时，错了的还是该批评的要批评，不能在原则问题上让步。
4、结之以情、交友交心。统战工作是政治性、政策性很强的工作，也是人情味很浓、艺术性很高的工作。从一定意义上说，就是通过结交朋友争取人心的工作，这也是统战工作区别于行政工作和其他党群工作的重要方面。为什么说“统战、统战，请客吃饭”，虽然话说得俗了点，但道理不俗。这里交友要以
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情交友，防止那种“见了面、吃了饭 、换了片、断了线”的问题，要把交朋友作为衡量工作成效的尺度，不仅要看有没有朋友、交多少朋友，还要看朋友交得多深，作用发挥得多大。
5、照顾利益、排忧解难。统战工作的一个重要内容，就是为党外人士搞好服务，力所能及地帮助他们解决各种困难。这既是我们党为人民服务宗旨在统一战线中的体现，也是尊重、维护、照顾同盟者利益重要原则的基本要求，又是新形势下统一战线增强凝聚力和感召力的重要途径。1964年2月，毛泽东同志在春节座谈会上，谈到了溥仪的生活情况。他说：“对宣统要好好团结，他和光绪皇帝都是我们的顶头上司，我做过他们下面的老百姓，听说溥仪生活不太好，每月只有180多元薪水，怕是太少了吧？”随后他转向在场的章士钊先生继续说：“我想拿点稿费，通过你送给他改善生活，不要使他‘长铗归来乎食无鱼’，人家是皇帝嘛！”溥仪知道这件事后，感动得眼泪夺眶而出，非常感激党和毛主席对他的关怀。
6、探索手段、创新载体。科学的方法，是解决问题、推动工作的“跨江之桥”、“渡河之舟”统战工作是一项特殊的群众工作和思想政治工作，需要根据工作的特点，掌握有效的方式方法。近年来，我市统战工作注重创新，探索新手段，取得了较大成绩，得到中央、省委统战部的认可。比如：三大计划一个活动，城区联动机制等等，都取得了较好的社会较果。
7、协调关系、形成合力。随着我国社会的多样性发展和利益国关系的不断调整，使统一战线协调关系、化解矛盾的任务越来越重。这种情况下，统战部门“单兵作战”的工作方法，显然已经不符合形势和任务的需要，必须改变统战工作的封闭状况，协调各人民团体和社会组织，协调机关、企业、学校、乡镇、社区、街道等单位，发挥优势、开成合力，从各自的角度出发共同做好统战工作。
今天就和大家交流这么多，有不对的地方请批评指正。 谢谢大家！
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