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全面预算管理执行中存在的问题及解决对策
作者：黄晓庆
来源：《审计与理财》2014年第10期
一、我国全面预算管理执行中的现状 1.全面预算管理认识不科学。
不少企业或部门错误认为全面预算管理工作属于财务部门工作的事，认为预算是财务行为，应由财务部门负责制定和控制，员工只是被动参加全面预算管理，预算工作缺乏应有的热情和主动性；全面预算管理单对成本费用，利润做出了预算控制，而忽视价值管理意识，对全面预算管理认识的片面性；重视预算编制却忽视预算执行及后期的考核流程。种种现象都反映局部人员对全面预算管理的全面意识的缺乏。 2.全面预算管理编制不切实际。
我国预算编制的现实状况缺乏客观性。对未来的经济发展趋势没有严谨地做出测评，使预算指标难以被市场接受。预算编制阶段缺乏相关职能部门的参与。多数预算编制的任务都是交给财务部门，导致其他职能部门事不关己高高挂起的姿态，最终预算目标的设定得不到有关职能部门的认可。少数企业照搬一些成功企业的预算模式。如成本导向、销售导向、利润导向的预算管理模式等，却往往与企业自身的现状南辕北辙，缺乏发展战略的明确指导。管理者迫于领导任务的压力，重视短期效益，忽略长远目标。比如为达到本年度的预算目标利润，本年度的主营业务较差，就通过变卖优质资产或者股份换取收入以完成目标利润的实现。往往这种“资本运作”方式与企业长期发展战略目标严重相脱节。 3.全面预算管理中的预算执行与控制力度松懈。
全面预算管理的落脚点关键是在其执行，由于执行主体是人，但凡牵制到人们的利益决策和行为时，很容易出现问题阻碍全面预算管理的有效执行。
（1）预算的执行可控性不强。授权、审批、调控等环节的存在真空地带，各部门之间不能有效的进行沟通交流；缺少有效的预算执行的控制流程和明确的监控措施，着重于事后控制，缺乏事中控制的相关措施，没有建立预警机制，预算编制与预算执行是分开的“两张皮”。同时预算的监控主要还是依靠手工进行，缺少有效的工具来时时监控其动态的过程。 （2）预算责任主体不明确，预算指标的分解不彻底，引发各部门相互推卸责任的现象。权责不细致化，使得预算目标难以落实到位。
（3）预算管理体系不完善。据了解我国企业不到20%的企业设有专业的预算管理机构来编制、监督预算。也没有建立规范的预算制度，预算目标的操作无章可循。有的企业虽然成立