部门预算执行中的舞弊行为及审计对策

在日常的部门预算执行审计中，笔者发现一些预算执行单位或个人为了达到某种目的进行舞弊，其方式不尽相同。在此，谈一点自己的见解。
　　一、预算执行单位的舞弊方式
　　1、转移、隐瞒收入。部门预算执行单位在日常财务收支中，常见的舞弊手法有将一些门面租金收入等不入财务科经费账，直接转为工会活动经费或基建账户，为干部职工发放福利；有的改变收入项目，少交税和不交税，造成国家财政收入的流失。
　　2、混淆会计科目。一些预算执行单位为了加强内部管理，对一些指标如业务招待费、车辆修理费、油料费、奖金、水电费等指标作了一些明确的规定，对超标准、违反规定者，对单位给予一定的经济制裁，对有关负责人和直接责任人给予行政处分和经济处罚。少数单位和个人为了逃避处罚，就采取混淆项目和会计科目的办法，企图降低有关金额。
　　3、虚列支出。虚列支出的现象主要表现为两个方面：一是真票假开，即发票是真的，所开的项目是假的，将不能开支的项目改变用途，采取真票假开的形式报账。少数单位为了协调部门及有关人员的关系赠送礼品礼金，费用不能开支，就采取开具办公用品、汽车修理费、油料费等项目报账。二是预提、预列支出。由于年末一些票据不能及时到账，一些考核结果还未揭晓，或者资金紧张，而年终又要关账等原因，为了不占用下年度的指标，所以预列支出。
　二、对舞弊行为的审计对策
　　如何加大审计力度，有效地防止舞弊呢？笔者认为，应从以下几个方面着手：
　　1、加大审计监督力度。
（1）对被审计单位不仅要审查是否账账相符、账证相符、账表相符、账实相符，还要注意相关科目之间的内在联系，特别要注意大额支出，看是否形成固定资产或其他资产等。
（2）要认真审核凭证，尤其是原始凭证，看发票后是否有附件或详细清单，是否改变项目等。
（3）要开展对比。对一些指标既要开展纵向比较，又要开展横向比较，即既要与被审计单位以前年度相同指标比较，又要与相关单位相同指标比较，找出增减变化情况及原因，从而发现问题，作出恰当的评价。
（4）从相似的科目检查，严防人为调剂指标。例如，经费支出中，会议费、培训费、招待费、等，核算内容有点相似，要防止混淆科目，调剂指标。
　　2、加大调查力度。
（1）对被审计单位要进行实地调查。例如对固定资产租赁要到实地察看，看是机械设备，还是房屋、门面，防止改变收入项目，偷逃税金。
（2）加强对收入的调查。对收入的渠道、金额要调查了解清楚，严防私设小金库、以收抵支。取得的收入等是否全部入账，是否有用收入抵减抵消支出，不记、少记收入的现象等。
（3）对大额支出去向进行跟踪调查。对一些大额发票无附件或详单的，要到对方去核实，防止虚开发票，发生贪污、行贿等腐败现象。
　　3、加大惩处力度。对违反财经纪律的单位和个人要从严查处，涉及违法犯罪的，提请纪检、监察和检察机关给予行政处分或追究刑事责任。同时，要积极开展事中审计，建立预防舞弊的长效机制，把舞弊消灭在萌芽状态。