来源:中华审计网
涉农资金是党和政府支持“三农”、关注民生的资金。加强对涉农资金的审计监督,是审计机关服务社会主义新农村建设的一项重要任务。为此,审计机关应注重强化五种机制,切实保障党和政府的惠农政策落到实处。
一是强化学习教育机制。对内,把开展经常性学习教育活动与审前学习培训相结合,加大对有关涉农资金政策法规的学习培训力度,不断增强审计人员依法审计、廉洁从审观念,自觉为涉农资金管理使用当好家、把好关;对外,坚持在审计进点、征求被审计单位意见和审计回访过程中进行现场说“法”,促进提高基层单位财务人员业务素质,严格执行各项财务制度规定。
二是强化调查研究机制。坚持以源头上预防和遏制违规违纪问题为主线、以经常性审计项目为载体,积极开展预防调查,走访与涉农资金管理使用有关的职能部门和单位,收集整理有关涉农资金管理使用的法规、制度,认真分析涉农资金管理使用中违规违纪问题的特点及规律,重点对涉农资金管理中易发、多发违规违纪问题的部门、岗位和工作环节及存在的漏洞进行研究,提出对策,为党委政府宏观决策提供依据。
三是强化制度预防机制。对调查研究获取的信息进行“深加工”,把重点部门、重点单位和重点人员的教育防范工作及涉农资金拨付使用各个环节的审计内容与要求,纳入到涉农资金管理使用部门领导干部任前、任中和任期终结经济责任审计当中,将事前监督与事后监督相结合,并作为一项制度确定下来,做到关口迁移,及时发现和预防涉农资金管理使用过程中出现的问题,把各种隐患消除于萌芽状态。
四是强化监督约束机制。首先,要建立健全审计与财政、监察等有关部门的联席会议制度,加强协作,形成强有力的工作合力,做到“重拳在握”;其次,要明确适应本区域涉农资金管理的办法和监督原则,逐步完善涉农资金管理体制和运行机制,做到“正本清源”;第三,要做好审计结果运用,将其纳入有关涉农资金管理部门年度农村工作综合考核的一项重要内容,严格实行“一票否决”。
五是强化追踪问效机制。建立健全审计决定落实跟踪检查制度,不断加大对涉农资金审计项目的后续跟踪检查力度。对达不到整改要求的,要界定责任,限期整改,并予以通报批评;对违规违纪问题不予纠正或搞“迂回战术”的部门和单位,要依法追究其领导人员责任和其他有关人员责任。力促被审计单位改进管理,增强责任感,提高涉农资金管理使用的效率和效果,做到“审计一个”、“帮助一个”、“提高一个”。